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一个旱涝保收的农业大县，没有矿产资源作为工业产业爆发的基础，没有全民创业的商业传统，但却拥有一个被业界评为中国最具投资价值"十大环保园区"的省级工业园。

固安工业园区，一个距离北京天安门正南50公里的地方，已经成为中国北方电子信息产业和汽车零配件产业的聚集乐园。

　　新兴产业的到来，为这个县带来了什么？这种变化背后的推动力量又是什么？

    1、主动放权

    破解瓶颈制约

6月28日下午，固安工业园区管委会主任刘旭正在自己办公室里为分身乏术“苦恼”。

最近，省内兄弟县市的政府官员相继来这里考察，按照接待的规矩，对方有一名县领导带队，刘旭必须出马。

“我实在是排不开，没有时间啊。”刘旭无奈地说。

话虽如此，刘旭仍然为固安工业园区引来众多参观考察团队而骄傲。

令刘旭骄傲的资本是这里在过去两年内，吸引了90多家企业前来落户。这种蒸蒸日上的情形，对于那些栽下“梧桐树”却没有引来“金凤凰”的各类园区而言，无疑具有莫大的吸引力。

“其实，在固安工业园区‘发迹’前，我们也曾经有过栽了梧桐树，凤凰就不来的痛苦。”刘旭告诉笔者，园区开始建设时，范围框定了，也修了两条路，可充满憧憬的开端之后，有一段时间却没有了进一步的发展。

结束这种窘况的方式今天看来很简单。

2002年6月，由廊坊经济技术开发区、固安县人民政府和华夏房地产公司三家出资成立廊坊开发区三浦威特园区建设发展有限公司，由该公司负责工业园区的开发建设。

按照约定，园区还成立了管委会，作为县政府派出机构，为园区建设提供全方位服务和管理。

这一设置，解决了固安工业园区开发的“大难题”，也点燃了固安借此大发展的新希望。

“按照老办法，建一个园区，政府必然要花一大笔钱，搞基础设施配套，安排相关人员。这种模式在县级开发区几乎是千篇一律，结果也是大同小异，很多工业园有名无实，空占农田。最后国家还要来清理整顿。”固安县委书记徐国勇说。

正是汲取这种教训，固安县开始转换思路从新的角度来考量这个工业园区的将来。

“工业园区的开发机不可失，但县里一没有钱，二没有相关人才。政府包办不了，只有放开让企业来参与开发。”徐国勇至今认为，固安工业园区能在河北首创这种“政府主导、企业运作”的开发模式，完全得益于廊坊市近年来大开放思路下政府放权理念的不断拓展。

选择决定命运。

新的运行模式带来了可喜的收获。

围绕区域和产业等园区规划，开发公司在不长时间就累计投入了3000多万元。当时，固安县财政收入才7000万元，园区规划投资13亿元的基础设施建设等更是县财政难以企及的巨大投入。

“我们园区采取的这种大的开发建设乃至招商的费用，不用政府花一分钱。”刘旭说。

    2、引资方式

    企业操盘创新

作为一个工业园区，生存发展的首要任务便是招商引资。

即便是在中国产业梯度转移的时代浪潮下，从东南沿海到西北内陆，招商引资仍然是一个地区开放发展最重要的选择之一。

固安工业园也不例外。

2004年，在负责全权开发园区的三浦威特公司成立后第三年，开发公司成立了一个招商局。与大多数政府部门的招商局不同的是，这个招商局的工作人员不再是传统公务员，而是采取了全员聘任制的聘用人员。

据了解，目前园区招商局有60多人，其中，留学归国人员6名(博士2名、硕士4名)，投资专业人员9名(博士2名、硕士7名)，韩籍人士2名，其他人员均为国内知名院校投资、营销专业的本科毕业生。

这些招商人员具有相关专业知识，他们可以在围绕电子信息、汽车零部件等主导产业深入分析研究的基础上，确定招商的主攻方向。与此相配套，公司还制定了中介激励政策，按任务定期进行考核，实现绩效与利益挂钩。

这个被称作“投资顾问型”的招商团队，的确有不凡之处。

有人可以就汽车零部件产业区域分布登台演讲分析，有人对国内外电子信息领域发展走势了然于胸，甚至业内龙头企业相关数据这些人都能随手拈来。

依靠专业招商团队，去年固安工业园区就掌握了近500家信息产业企业的第一手资料，并与100家建立了稳固的经常性联系。对于工业园区而言，这无疑是一笔丰厚的储备资源。

据透露，目前固安工业园区单是电子信息类项目在谈的101个，协议谈判项目50个，重点跟踪项目50个。“固安工业区电子信息产业聚集的速度要明显加快了。”根据从招商“一线”反馈的数据，刘旭做出以上判断。

同在市场中，企业最了解投资者烦什么，需要什么。

为此，三浦威特公司设立了由总裁牵头的投资服务中心，从投资咨询、厂房建设、生产经营到饮食起居、事务协调等为企业提供个性化服务。

在固安工业区，项目建设中的一切行政审批手续均由投资服务中心专人全程代办，同时投资服务中心还开通了24小时服务热线，明确专人负责与政府职能部门搞好对接。

商界有一句常说的话：细节决定成败。在为投资者服务上，固安工业园区十分注重细节。

公司为客商提供高标准的客房、办公室，免费提供餐饮、洗衣等“保姆式”服务。同时，向北京网通公司申请了万门“010”电话，铺设了中国电信、中国铁通公司的通讯光缆，使客商可以自由选择。

有一件事让意大利人索尔斯印象深刻。

作为萨牌电子负责人，他说，当看到新建的萨牌厂区把男女的卫生间比例调整成为1∶4，这个极富人性化的建设，充分考虑到了未来萨牌电器从业者的实际情况。“连这种环节都纳入到了解决方案，我们还有什么后顾之忧呢。”

    3、政府角色

    随产业一起调整

固安工业园区连年来高歌猛进，让这个传统农业大县的工业梦想开始走进现实。

“尽管从总的产业结构上看，我们还没有迎来根本性转变，但是现在看，我们的路子是对的。”徐国勇说。

今年1至5月份，园区签约引进项目30个，总投资18.05亿元，完成财政收入3836万元，同比增长688%。而这组数字的取得，还只是在大批项目尚未充分发挥产能的时期取得的。这也就意味着，一旦项目建成后，园区经济总量将成倍增长。

“‘十一五’县财政目标完成没问题，就业更没问题，现在我们缺的就是劳务和技术人员。”刘旭乐观地说。

工业园区主导下的固安县工业化进程，带来整个县域经济结构的大转身。

从一个细节或许能看到这种影响。在联系此次采访中，笔者发现，当地县委宣传部专门有一个采访计划和接待方案，包括采访内容、涉及部门、被采访对象等等，其中还有约定的采访县委书记的时间安排。

“这是我们工作流程要求的，也是跟工业园区学的。”县委宣传部有关负责人解释说。

工业园区的企业化运作，正逐渐渗透、改变着固安县政府部门工作方式。

“很多干部变得开明、开放了。”县委书记徐国勇也注意到了这种变化。“以前县里召集开会，常有通知9时开会，到9时30分了人还没来全的现象。平日工作疲疲沓沓，相互扯皮，遇到问题和稀泥。如今，这些现象正逐渐消失。”

在工业园区内的正兴车轮公司副总经理陈伯良提到了一件小事：有一次，公司要在廊坊市媒体上刊登招录工人的广告，对方提出必须要有县劳动局的盖章证明。结果，一个电话过去，当天盖着印章的证明出来了。

“这种服务意识，跟我们南方没有区别。”从福建漳州过来的老陈乐呵呵地说。

而这种政府角色转换的演进并非一帆风顺。

在开发公司引来投资者考察时，一般都会提出县里的领导或部门负责人出面作陪，以示对客户的重视态度。根据开发公司提示，会见场合要着正装。

结果，便有人开始议论，政府官员&ld