6月28日，通过现场直播方式召开的承德市优化经济发展环境干部大会上，市纪检、检察机关通报的12起典型违纪违法案件和机关作风暗访专题片，随着电波传遍承德市千家万户。承德市优化经济发展环境的序幕就此拉开。

    近年来，承德市经济发展步伐日益加快，但在实际工作中，还不同程度地存在着服务质量低劣、办事效率低下、审批环节偏多、市场准入不畅、吃拿卡要、执法不当等影响发展环境的行为，危害发展环境的职务犯罪案件时有发生。据统计，今年上半年，全市检察机关共查办危害发展环境的职务犯罪48件75人；市纪委、监察局共受理各类有效投诉举报案件189件，对23人给予了党政纪处分，对57人进行了组织处理……“通报这些案件，就是让全市党员干部认识到：发展环境是全市人民的‘金饭碗’，谁损害承德的发展环境，谁就要付出沉重代价！”市委书记艾文礼的话掷地有声。

    通过学先进，找差距，承德市委、市政府决定，针对实际工作中存在的问题，五措并举，打响优化经济发展环境攻坚战。

    落实责任，着力解决干部队伍中存在的无责可负、有责不负、失责不究等突出问题。今后，各级、各部门领导为环境建设第一责任人，实行严格的问责制、末位淘汰制。每年组织两次民主评议政风、行风活动，半年评议中工作列后三位的，对主要负责人实行诫勉；年底评议仍为后三位的，对主要负责人进行组织调整。有严重违纪问题的，执行“一次查实下岗制”。

    提高效能，从根本上解决机关工作中的“繁”和“慢”等突出问题。在机关建立岗位双向考评机制，加大下评上力度；畅通行政审批“绿色通道”，凡是涉批、涉证、涉费，且与群众、企业密切相关的部门和审批服务事项，都必须严格实行一个窗口对外，确保厅内办结。

    打造“政策高地”，激发投资创业者热情。全面落实已有政策，抓紧制定配套政策，给足用足特殊政策。对招商引资项目、高新技术项目、市级以上重点项目，实行优先审批制、项目代办制、全程负责制、跟踪督办制。对全市发展具有较大贡献的项目，要在土地征用、基础设施建设、后勤保障等方面给予特殊照顾。对落户的大项目，实行市级领导牵头，给予特殊保护和零检查待遇。

    实施“素质工程”，强化诚信教育，提升全民素质。教育引导广大群众以诚信为荣、失信为耻，建立包括政府、企业和个人在内的全社会信用体系，提高政府的公信度和企业、个人的信誉度。坚决防止朝令夕改、随意操作和政出多门、互相扯皮等行为，保持政策和行政行为的统一性、连续性和稳定性。

    实施“五大保障工程”。宣传部门着重统一思想，营造浓厚氛围；组织部门核心抓队伍建设；纪检部门对破坏经济发展环境的人和事，一经查实，坚决查处；政法部门对破坏经济发展环境的违法案件，坚持有报必查、查必重处；市委督察部门快速有效督查督办，确保把优化环境的部署落到实处。