基础不牢，地动山摇。群众工作站的设立，为新形势下做好群众工作进行了有益探索，有效促进了社会的和谐稳定发展。这是摆在保定市委、市政府面前的一张急迫而重大的考卷。

作为首都的“南大门”，与北京接壤182公里，有大小进京路口111个，维护稳定的任务十分艰巨。保定市经济总量虽居全省前列，但人均GDP却排在后面。特殊的区位和市情决定，保定要想实现“强市兴县富民”的目标，必须紧紧扭住基层工作这个重点。

但现实并不让人乐观：在各种利益格局不断调整的情况下，近年来，保定市虽然一直在加强乡镇领导班子建设和农村干部队伍建设，但如何使广大干部真正转变作风，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，做好新形势下群众工作，一直是个难以破解的课题。

“在实际工作中，存在着干部深入不下去的问题，也存在着下基层干部交代工作、布置任务多，倾听群众呼声少等问题，使许多与群众切身利益相关的问题得不到及时解决，致使问题越积越多，矛盾越积越深。”保定市委副书记李剑方说。

基础不牢，地动山摇。努力做好群众工作，不仅是密切党和人民群众血肉联系的迫切需要，也是动员广大人民群众投身科学发展伟大实践、构建和谐社会的迫切需要。

从今年8月开始，在总结涿州经验的基础上，保定市在6200多个行政村和300多个社区中普遍建立起了群众工作站，由各县统一管理，受当地乡镇党委领导。每个工作站由县及乡镇机关中有群众工作经验的2至3名干部组成，其主要职责概括为“一个服务、三个促进”，即服务群众，促进社会和谐稳定，促进农村经济社会发展，促进干部作风转变。

工作站实行工作日制度、代理信访制度和定期调度制度等。工作人员每月5日、15日、25日上午必须到岗，下午时间可根据实际需要与村干部商定；县(市、区)委、政府和各部门对工作人员工作安排原则上避开这三个规定工作日。工作站代理群众信访，实行谁代理谁负责。“群众工作站，为新形势下党密切联系群众提供了合适渠道，也是做好群众工作的有益探索。”保定市委书记宋太平说，“它既可以促进干部转变作风，又可使年轻干部学会做群众工作，为促发展找到了一个新途径，为保稳定增加了一个新举措，为干部联系群众拓宽了一个新渠道。”

既让上情及时下达，又确保下情上传畅通。群众工作站在第一时间发现、解决问题，成为党和政府了解民意的“直通车”

涿州市尚庄村党支部今年终于去了一块心病。

多年前，一名村干部占了村集体的一块儿空地，并盖起了院墙。邻居反映院墙妨碍出行，强烈要求村里拆除。村支书多次做工作，都被顶了回来，事情陷入僵局。

正当一筹莫展之际，涿州市环保局驻尚庄村群众工作站站长张亚君带着两名队员，多次到那名村干部家中，苦口婆心做工作，并从法律的角度给他分析多占宅基地的后果，终于使他主动拆除了院墙。

保定市委提出，把群众工作站打造成党和政府了解社情民意的“直通车”，要在第一时间发现、解决问题。针对以前干部下基层缺乏制度化、容易走过场等问题，该市要求，工作队员的联系电话、工作职责等要向群众公布。市、县直有关部门要设专人接办信访事件，对工作队员代理的信访问题无条件接办；在代理信访事项过程中，代理人员要按规定时限向群众反馈办理结果；问题复杂短期内无法解决的，要做好信访人的思想工作。“工作队员的奖惩与年终考核挂钩。工作成绩突出的，给予一定物质和精神奖励，并优先提拔使用。”李剑方介绍，对推诿扯皮、不负责任、激化矛盾的，进行批评教育，取消评优资格；对造成恶劣影响的，要追究其责任。

群众工作站的建立，不仅及时做到上情下达，还有效解决了下情上传不畅问题。从排查矛盾、化解隐患，到利用专业知识、信息资源等优势，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，近两万名干部带着深厚感情，体察民情，把握民意，安定民心。

任合庄村位于白沟镇的中心区。经过多年发展，村里的发展空间越来越小，群众渴望寻求突破。白沟·白洋淀温泉城党工委副书记、管委会副主任兼白沟镇党委书记、驻村群众工作站站长李洪强了解到这一情况，和村干部一起商量，提出了请专家高标准设计新村，整体搬迁的设想。“这个想法让我们很兴奋。建成新村后，把房子无偿分给村民，腾出的地方还可以继续搞发展。”村党支部副书记刘玉明说，“村里发展越好，越需要指导。群众工作站工作人员不仅第一时间了解我们的需求，还是我们发展的智囊。”

从群众中来，到群众中去。群众工作站的设立，让干部经常下基层、听民声、解民忧，密切了党群干群关系，促进了干部作风转变

涿州市残联理事长孟祥普，到松林店镇史家庄村群众工作站后，发现李富水和侯淑兰两位村民患有白内障，但由于穷，多年来一直没钱做手术。在他的协调下，两位老人重新见到了光明。

“以前也下乡，但由于时间紧，大多是蜻蜓点水；现在每月3天必须呆在村里，真正了解了他们的所想所盼，为以后做决策提供了依据。”孟祥普说，今年涿州市残联将拿出两万元，帮助农村残疾人实现个体就业。

为确保工作站人员心沉到基层，保定市统一印制了《工作日志》，由工作人员据实填写每个工作日工作情况，经村党支部盖章后，每月上交有关部门审查汇总。他们还制订了详细的考核办法，其中群众评价占有重要比例；考核结果记入干部档案，提拔重用干部一般要有群众工作站经历。

一系列有效措施激发了工作站人员的积极性。队员们深切地感到，正是在一件件具体事情的解决过程中，加深了党员干部与人民群众的感情，提高了为群众办实事、做好事的能力。

高阳县驻蒲口乡南马村群众工作站队员，8月上旬一进村就面临着一个棘手的问题：村民赵云杰在二轮土地承包时，主动放弃了家人的承包权。后来国家实行种地不纳税，还给补贴的新政策后，他又想恢复承包地，但村里已经没地了。他多次上访，但一直没能解决。怎么办？

工作站人员一户一户走访调查，终于发现，村里有一位孤寡老人，荒置着2亩承包地。经与村委会沟通后，村里决定把这位老人的承包地交给赵云杰耕种，同时把老人安置到乡敬老院生活。

“村里工作千头万绪，错综复杂。群众工作站的工作经历，对我们今后工作帮助很大。”驻南马村工作站站长、高阳县民政局干部霍玉超说，“想问题、做决策，怎样更加符合实际、符合老百姓的愿望，是我们努力的方向。”